物业税首次写入国家财政预算报告

　　业界称全面开征之路尚远

　　日前，在提请十届全国人大五次会议审议的国家财政预算报告中，首次提出将“研究开征物业税的实施方案”。这也被认为是物业税即将落实的又一明确信号。

　　中国社会科学院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立表示，企业所得税法草案已经于今年的全国十届人大会议上高票通过，两税合并已成事实（内外资企业所得税税率统一为２５％，２００８年１月１日起正式施行），面对企业所得税的减少，税务部门必然要通过征收其他税种来填补，所以，从这个角度来看，物业税在今年征收的可能性还是有的。

　　开征的理由与障碍

　　尹中立表示，近年来地方政府基础建设的资金主要来自于土地出让金，但是随着

土地资源的不断减少，这方面的收入也相应减少。调整地方征收结构、扩大税基、开辟新财源是各个地方政府的需要。

　　随着经济的发展，中国的税源正在发展、改变，突出的表现是个人收入不断增加，社会财富总量中的不动产形式、特别是房产在财富中的比重在上升，所以，尹中立认为，只依靠个人所得税调整分配是不够的，开征物业税才是当务之急。

　　“征收物业税的必要性是有的，但在征收之前需要做好前期工作。”中央财经大学税务系教授刘桓表示，房源普查就是重要的前期工作之一，明确房屋的权属是征税的前提。

　　中国社科院研究员、中国城市经济学会副会长刘维新则认为，物业税征收的关键是先要解决产权问题。我国个人并没有土地所有权，只有７０年的使用权。物业税则是针对所有权的税收，那么针对土地升值征税与房屋所有权是矛盾的。因此建议征收物业税之前，先将土地和房屋所有权进行改革。

　　慎重与分级征收

　　刘桓介绍，自去年在几个城市进行物业税“空转”后，今年可能会再选择几个城市进行试点。试点城市的规模应该会与烟台、青岛等相近，因为这样的城市大小正合适。

　　当然，房价问题其实多集中于大城市，所以北京、上海等城市最好也能进行试点，不过大城市的情况更复杂。

　　“物业税的征收一定要慎重。宁可晚一点征收物业税，也不要在征收之后有什么麻烦。”刘桓表示，“预计今年年底或明年年初，物业税可能会再次成为讨论的热点，但不一定正式开征。”

　　“慎重”是多位接受采访的专家、学者及房地产从业人士提到频率最高的词汇，物业税开征的复杂性可见一斑。

　　刘维新建议，针对物业税成立专门的课题组，全面研究、通盘考虑之后再确定税率、开征面等，“中国的情况很复杂，全面启动肯定是不行的，一定要分阶段征收，比如先针对高档房和空置房等进行征收。”

　　万科首席研究员谭华杰表示，目前物业税的具体方案还没有经过权威部门认定，谈论其影响或其他细节都为时过早。但物业税的征收肯定势在必行，尤其应该对高端住宅的征税力度更大一些。

　　厦门大学不动产金融研究中心研究员章剑锋近日撰文指出，物业税应该是有着强烈级差特色的税种，否则便会伤及无辜，应针对征税对象实行级差税率。