单位内部管理水平提升的利器

　　党的十八大及十八届三中全会以来，厉行节约反对浪费、全面深化改革等一系列举措，对党政机关、企事业单位等都提出了加强内部管理、科学有效发展的更高要求，这对于强化绩效管理、建设服务型政府、发挥市场在资源配置中的决定性作用等有着深刻影响。管理会计的全面推进，是在会计领域贯彻落实全面深化改革要求的一项非常重要的内容，也是加强单位内部管理行动的继续。

　　不难看到，企业当前所处的 国际国内环境正在发生深刻变化，建立和完善现代企业制度、增强价值创造力，已经成为企业的一种内在需要;同时，在推进预算绩效管理、建立事业单位法人治理结构的新形势下，加强内部管理也成为行政事业单位的一种内在要求。

　　然而，一个时期以来，我们的会计标准建设以及会计学术研究和会计实务，考虑外部投资者、社会公众和外部审计较多，而服务内部管理决策不够。我们在传统的财务会计与日益兴盛的管理会计两方面的发展存在不平衡。管理会计发展得相对滞后，使得企事业单位在提供规划、决策、控制和评价等方面的作用未得到充分有效发挥。

　　日益加剧的市场竞争、由粗放发展向精细集约转型的压力，使得管理会计的缺位问题必须得到根本解决。

　　管理会计作为会计的重要分支，主要服务于单位(包括企业和行政事业单位等)内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。管理会计的全面推进，正是单位加强内部管理的一柄利器。

　　我们欣喜地看到，财政部此次全面推进管理会计，正是着力于提升单位内部管理水平，促进经济社会发展。其通过强化管理会计应用，推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增强核心竞争力和价值创造力，进而促进经济整体升级;推动行政事业单位加强内部管理，建立完善、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度;推动更加科学、全面地衡量企业绩 效，加快形成企业自主经营、公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　当然，我们也清醒地看到，从单位内部实施管理会计的情况来看，很多单位对管理会计工作认识不到位。与拥有比较固定的程序与方法并受有关会计规范约束的财务会计相比，管理会计不必全受统一的会计规范约束，且所采用的程序与方法可以灵活多样，具有较大的可选择性。因此，很多单位不重视管理会计甚至对管理会计产生偏见，这些单位的财会人员把很多精力投入到财务会计中。同时，学术界也呈现出财务会计热、管理会计冷的现象。

　　此次财政部全面推进管理会计体系建设，同时明确了全面推进管理会计体系建设的主要目 标、主要任务和措施等，一个很重要的作用即是让企业和行政事业单位对管理会计给予足够的重视。管理会计体系建设包括管理会计理论体系建设、管理会计指引体系建设、管理会计人才队伍建设、面向管理会计的信息化水平的提高、管理会计咨询服务市场的培育等。财政部在征求意见稿中对上述内容都进行了详细阐述，并明确提出力争通过5-10年左右的努力，建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系。

　　全面推进管理会计体系建设并非易事。财政部门仅是牵头部门，这还需要包括管理会计专家、企事业单位、会计培训机构、软件厂商等社会各界人士的参与和支持。让我们期待管理会计体系尽早全面建成并发挥实效。