安永：“营改增”小规模纳税人税负下降三成

    上海推出“营改增”试点已近四个月，安永的月度调研显示，小规模纳税人税负下降幅度较大，税负降低近1/3；而一般纳税人税负有降有升有持平，总体税金略有增加。

　　4月22日，在安永（中国）举行的增值税研讨会上，安永亚太区间接税主管合伙人罗伯特·史密斯表示，一般纳税人按其特定的运作情况，如成本和资产结构的组合，产品/服务外包的比例，或市场上的定位，税收成本负担将会增加或下降。但总体来看，大多数纳税人还是受益的。

　　物流业税负略有增加

　　被视为自1994年分税制改革以来最大税改的“营改增”，今年1月1日在上海的交通运输业和部分现代服务业率先开展。上海市共有超过12万户企业经确认后纳入试点范围，其中小规模纳税人近七成，一般纳税人超过三成。

　　“营改增”之后，增值税税率增加了11%和6%两档低税率，其中原本适用3%营业税税率的交通运输业，如今适用11%的增值税税率。此前中国物流与采购联合会的调查统计数据，今年1月份物流业67%的试点企业实际缴纳增值税有一定程度的增加，平均增加税负5万元。

　　不过，有些企业虽然税率上调，但税负并未大幅上升，比如融资租赁。“虽然增值税税率是17%，但是计税方法通过灵活的变动，我们暂时没有看到他们税负有一个很大幅度的上升。”罗伯特·史密斯说。

　　合规成本提高

　　在“营改增”过程中，虽然大部分企业的税负成本有所降低，但合规成本却在提高。

　　近年来增值税法规文件的更新变化较多，罗伯特·史密斯表示，2011年共有569项关于增值税的法规文件，2010年共有650项。企业要在这么多变化当中保证合规性，有不少困难。

　　根据安永的调查和测算，罗伯特·史密斯说，开一张增值税的专用发票需要3分钟，比如一个交通运输或者做物流辅助的企业，一天开800张发票，就需要8个小时。另外，营业税纳税人申报的时候比较简单，但是对于增值税一般纳税人，申报表和附表加起来，“我们做了一个简单的统计：完成申报任务要填300多个空格，这对于企业的会计、财务系统和IT需求很高的。”

　　“面对营改增，企业需要通过人员的调配、流程的改造、系统的更新才可以合规的交税，开始的时候投入还是比较多的，但回报从中远期可以体现出来。”

　　公司不会因此迁移

　　此前有报道称，因为“营改增”试点。使得目前上海作为政策“洼地”的效应显现，周边地区企业和上海市企业合作的愿望强烈，有的企业正积极筹划，把总部迁往上海。

　　罗伯特·史密斯对《第一财经日报》记者表示，“营改增”开始的时候，特别是一些融资租赁或者交通运输企业，觉得税负会有增加，考虑离开上海。但当“营改增”慢慢铺开，加上政府出台了财政扶持政策，企业并未真正离开。

　　上海市2月发布的《关于实施营业税改征增值税试点过渡性财政扶持政策的通知》指出，对“营改增”试点中因新老税制转换而产生税负有所增加的试点企业，实施过渡性财政扶持政策。同时还由市与区县两级财政分别设立“营业税改征增值税改革试点财政扶持资金”，专项用于对“营改增”试点企业的财政扶持。

　　“单一因为营改增迁移公司，这样的决定是比较少见的，而且全国营改增的试点也在慢慢铺开。”罗伯特·史密斯说。