我国加快网络发票和电子发票推进步伐

为遏制发票违法犯罪行为，建立发票管理长效机制，近年来，我国开展了网络发票和电子发票的试点应用工作，并取得了显著成效。目前，我国已有59个省级税务机关（31个国税机关、28个地税机关）试点推行了网络发票，8个城市开始试点应用电子发票。其中，网络发票年开具量逾38亿份。

近年来，我国网络发票应用推广工作步伐加快。目前，我国已有59个省级税务机关（31个国税机关、28个地税机关）试点推行了网络发票。税务机关应用网络发票后，发票信息可实时上传、实时采集和网络查验，以往发票管理中存在的假发票、票面信息虚假两大“顽疾”逐步得以消除。

网络发票年开具“量大面广”

据统计，截至2013年12月31日，全国已有452.56万户纳税人在日常经营中使用网络发票系统开具发票。2013年，我国网络发票开具数量已达38.31亿份，开票金额19.55万亿元。

2013年，实现网络发票全地区、全行业推行的税务机关已有20多个，浙江、陕西、江苏等国税机关，广东、江苏、重庆等地税机关基本实现全省（市）全行业使用网络发票。其中，浙江省国税局的推行户数约55.02万户，广东省地税局的推行户数逾25.74万户。

目前，网络发票试点行业已有国税机关管理的工业、商业、加工修理修配、机动车销售、部分现代服务业，以及地税机关管理的建筑业、转让无形资产、销售不动产、邮电通信业等行业。

发票数据实现闭环管理

网络发票具有“数字防伪、全程监控、查验便捷、数据共享”的特点，可帮助税务机关实现发票数据闭环管理的目标。

陕西省地税局有关负责人表示，通过推广应用网络发票，税务机关实现了对纳税人发票信息的有效采集和高效应用，实现了发票数据信息的闭环管理。

发票的核定、领取、开具、缴销、监控等所有环节均纳入软件系统管理后，形成了环环相扣闭环式管理链条，既规范了普通发票管理，又加强了对纳税人开票行为的主动管控能力。税收管理员以系统开票信息统计分析为基础，针对纳税人实际经营情况，每月设置最高发票开具份数和单张发票最大开具限额，并可根据纳税人日常经营和开票情况，随时利用软件系统锁定纳税人开具发票的操作行为，防止虚开、代开、借开、不开等问题的发生。

据统计，目前，陕西省地税局推广使用网络发票的用户数已达10.5万户，在全省领用发票纳税人中占比为87%，共开具发票8049.7万份，开具金额已逾1.1万亿元。

税源监控关口前移

发票数据是税源管理数据的重要来源之一。通过网络发票数据的实时采集、实时监控，税务机关税源监控关口得到了前移。

如今，从网络发票数据中寻找税收风险点，已成为湖北省国税局网络发票信息增值利用的有效措施之一。

湖北省国税局征管和科技发展处处长李勇向记者介绍说，网络发票推广应用后，该局定期比对纳税人申报数据与开具网络发票的数据，分析确定企业风险等级进行信息清分和下发。

市、县区各级国税机关根据省局发布的风险信息，通过纵向比对、横向比较等方法，结合实际情况排查涉税风险点，有针对性地在征管中采取纳税评估、提示提醒等措施加强税源监控。

“在日常工作中，我们通过监控发票发售情况，及时查询纳税人的发票用量，统计分析纳税人开票的详细记录，可以随时掌握纳税人的生产经营情况，并根据系统中显示的异常信息指标开展日常巡查，征管措施更具针对性。”湖北省襄阳市襄州区国税局城区分局税收管理员肖波说。

据统计，截至今年3月底，湖北省国税局已对开票金额与申报金额不符的3.1万户纳税人实施了风险应对，共补征税款2624万元。

发票使用成本大幅下降

应用网络发票后，发票联次从以往的三联或三联以上联次变为单联式，大大降低了发票的印制成本。使用网络发票的纳税人可以一次领取一个季度或更长时间的发票量，“足不出户”通过网络办理发票领取、验旧等事务。

厦门喜来登酒店财务部严经理向记者介绍说，喜来登酒店既经营餐饮又有住宿业务，日常经营中需要申请领用多种发票。以前使用手撕票时，收银部门领用和管理发票必须经常清查库存，统计发票数量等信息，以便及时去税务机关领取发票。但即便这样，还是会出现临时开票数量多，发票不够用的状况。

严经理说，税务局推出网络发票后，财务部门现在只需领取一种发票，不同的经营内容只需选择不同的开票项目即可。此外，网络开票数据上传后就完成了开票信息的确认和查验，发票的验旧、发票开具信息的报送通过网络就能完成，企业财务人员与发票相关的工作量一下减少了一大块儿。

提起税务局推广的网络发票，山东省寿光市中百大厦财务经理张莉最大的感触就是省时、省事!

张莉说，以前每个月办理发票验旧、缴销、领取等业务，至少要跑两三趟国税局。如果遇到网络故障、停电等意外情况，一个月为了发票甚至得去五六趟税务局。由于不能及时取得发票，客户有时还会和财务人员发脾气。

“使用网络发票以后，不论领票、开票，查询发票信息还是发票验旧，有一台能上网的电脑就能完成，我们企业财务人员大大减少了每月往返国税局的次数。” 张莉说。

快速识别假发票

假发票层出不穷的重要原因之一是税务机关、纳税人和消费者所掌握的发票信息处于不对称状态。推行网络发票，每一份发票从号码生成、填开到最终的流转实现了全程监控。企业识别发票真伪可在索票之后、入账之前，实现了发票真伪网络实时查询。

厦门市湖里区地税局征管科税务人员林芊说，在使用网络发票之前，税务机关主要采用纸张、油墨及发票监制章等物理防伪手段强化发票防伪。而物理防伪措施存在易仿制、造假成本低、发票真伪查询难度大等问题。网上开票系统推广应用后，实现了纳税人开票信息准确、真实、全面采集，解决了传统普通发票管理中存在的防伪性差等问题。

在西安市宝丽洋实业有限公司财务负责人张淑玲说，公司财务部门每天会有大量发票经手，很容易收到假票和克隆票。以前，财务部门最头疼的就是收到可疑发票，这些发票不易鉴别，虽可请税务人员来帮助辨别和鉴定发票，但财务工作始终都有收到假票的隐患。

“税务机关推出网络发票后，财务人员一直悬着的心终于落了下来。在日常工作中，可以上网查询自己单位发票的开具信息和流向，收到业务单位的发票后，即使在外地出差，也可以用手机上网查验发票信息，发票真伪当场就可以辨别。”张淑玲说。